在联合国粮农组织的邀请下,我们,各国的领导人,聚集在世界粮食高层会议,重申每一个人有获得安全的有营养的食物的权利,这个权利与获得充足食物的权利和每个人免于饥饿的基本权利相一致。
讨论:你同意每个人有权获得安全的有营养的食物和免于饥饿吗?为什么同意或不同意?拥有一个“权利”意味着什么?我们怎样做才能使人们拥有这个权利?
我们保证关于所有人实现食物保障和继续努力消灭所有国家的饥饿的政治决心和我们共同的及各个国家的责任,并立即着眼于到2015年使营养不良的人数降到目前营养不良人数的一半。
讨论:尽管我们已经取得了进步,但现在看来这个目标并不能实现。根据我们在这一课学到的有关饥饿的知识,你认为什么时间世界的营养不良人数能降到目前营养不良人数的一半?你认为这个目标能实现吗?为了实现这个目标,我们应该做些什么?
整个世界,特别是发展中国家有超过8亿人没有足够的食物来满足他们的基本营养需要,我们认为这是无法容忍的,也是不能接受的。尽管食物供应量大幅度上升,但对获得食物的权利的限制、家庭和国家仍然没有足够的收入来购买食物、供应和需求的不稳定、自然和人为的灾难使得基本的食物需要得不到满足。饥饿和食物无保障问题是世界性问题,除非我们对早已预料到的世界人类的增长和自然资源的压力采取紧急的、坚决的、一致的行动,否则饥饿和食品无保障问题可能持续下去,在某些地区这种情况甚至会严重地恶化。
讨论:上述列举了导致食品无保障的三个主要原因,他们是什么?(1. 对获得食物的权利的限制、家庭和国家仍然没有足够的收入来购买食物;2. 供应和需求以及自然条件的不稳定;3. 自然和人为的灾害,讨论每一个原因的含义、产生这个原因的因素以及解决办法,我们每个人和政府为改进这些形势能做些什么?
我们重申,和平、稳定、有利的政治、社会和经济环境是使国家优先考虑食物保障和消灭贫穷的基本条件,民主、促进和保护人权和基本自由,包括发展权利、男女完全平等的参与权利是实现所有人食物保障的基础。
讨论:这一部分概述了所有人与社会公平有关的变化:民主、保护人权和男女平等权利。讨论这些方面怎样影响你们地区食物保障的以及在当地和全球怎样发起社会和文化的改变。
贫穷是食物无保障的一个主要原因,在消灭贫穷方面取得进步是促进人们能获得食物的关键;冲突、恐怖主义、腐败和环境恶化同样显著地影响食物保障。我们必须保证包括主食在内的食物产量的升高,而只有在合理利用自然资源、特别是在发展中国家消除不良的消费和生产模式以及早日实现世界人口稳定的框架下,才能达到这一目的。我们知道妇女,特别是发展中国家的妇女对食物保障的基本贡献以及保证男女平等的必要性。振兴农村地区也必须是加强社会稳定性的重点和帮助调整许多国家面临的农村城市之间过高的迁移比例。
讨论:这一部分把主要的全球问题,如贫穷、战争、恐怖主义、腐败和环境恶化作为与饥饿斗争的关键;提供了解决方法,包括食物生产、保护自然资源和消灭贫穷和富有国家和人们之间的巨大差距;重点陈述了男女平等的需要。这部分以农村和城市间的迁移结束并建议优先振兴农村地区。与学生们讨论这些主要的关键问题,让他们考虑如何开始处理这些问题。由于资源有限,如何确定各个问题中的重点?他们以什么标准确定优先权?最迫切需要处理的是哪一个?最容易解决的是哪一个?对紧急情况的食物救济和解决长期问题需要的资金之间对资源的竞争怎样看待?哪一个应最先处理,为什么?
我们强调现在采取行动来履行我们的职责为当代和子孙后代实现食物保障的紧迫性,实现食物保障是一个复杂的任务,因为主要的责任在每个政府,他们必须建立一个有利的环境,并制定确保和平、政治、经济和社会稳定性、平等、性别平等的政策。大范围饥饿的持续存在不但威胁着各个国家,而且通过多种途径对国际社会的稳定构成威胁,我们对此表示密切关注。在全球范围内,各国政府应该在实现所有人食物保障的项目中积极同其他国家政府、联合国组织、金融机构、政府间和非政府间组织、公共和民营团体合作。
食物不应该作为施加经济或政治压力的工具,我们重申国际合作和团结的重要性以及制止与联合国法律和宪章不符的威胁食物保障的单方面行动的必要性。
我们认识到我们需要采纳一些政策,这些政策有利于为实现食物保障而进行的人类资源的开发、研究以及基本设施方面进行的投资。我们必须鼓励创造就业机会和收入,并促进平等地获得生产和财政资源的权利。我们同意贸易是实现食物保障的一个关键要素;我们同意寻求食品贸易和所有鼓励生产者和消费者以完全经济的、可行的方式利用可利用的资源的政策。我们认识到农业、渔业、林业以及高潜能和低潜能地区的农村发展对实现食物保障的重要性,我们知道农民、渔民、林业工作者、当地人们和他们的社区、所有其他在食品部门工作的人们以及由有效的研究和推广所支持的组织在实现食物保障方面所起的基本作用。可持续的发展政策将促进所有人,特别是妇女参与并使他们能够参与公平地分配收入、有权获得医疗服务和教育,并给年轻人机会。应该对那些不能生产或者无力购买足够的食物保证营养合理的膳食的人们给予特别的关注,包括那些受战争、冲突、自然灾害或与生态变化有关的气候影响的人们。我们知道采取紧急行动同害虫、干旱、自然资源减少包括沙漠化、过度捕捞以及对生物多样性的破坏进行斗争的必要性。
我们决定努力动员,从所有途径得到技术和财政资金,并使它们的分配和利用最优化,包括减少发展中国家的外债、加强国家行动来执行可持续的食物保障政策。
我们深信食物保障的多方面特性需要一致的国家行动以及为补充和加强国家行动的有效的国际间努力,我们做出以下承诺:
罗马 1996年11月13日